Opdracht EZ - innovatief toezicht

Toezicht op rekeningrijden
Opdracht Agentschap Telecom voor studenten aan de Universiteit van Utrecht


Het is juli 2011 en het rekeningrijden is net ingevoerd in Nederland. Voor de registratie van voertuigen wordt gebruik gemaakt van een registratieapparaat dat werkt op basis van GPS-technologie. Het Agentschap Telecom is gebleken dat er op vrij eenvoudige wijze aan een GPS-jammer te komen is. Dit apparaat is voor ongeveer 90 EURO te koop. Met zo’n apparaat is het GPS-signaal dat wordt gebruikt voor de registratie van voertuigen in het kader van rekeningrijden te storen, waardoor het voertuig waarin de jammer zich bevindt niet wordt geregistreerd en dus geen aanslag krijgt voor het gebruik van de weg.

GPS-jammers voldoen niet aan de regels voor het gebruik van en het in de handel brengen van apparaten. Het invoeren en gebruiken van deze jammers is dan ook illegaal. Hoewel de meeste mensen wel beseffen dat het gebruik van een jammer waarschijnlijk niet legaal is, is de regelgeving niet heel erg bekend. Ook weten de meeste mensen niet dat het Agentschap Telecom toezicht houdt op de naleving van deze regelgeving. Het Agentschap Telecom wil dat er een einde komt aan de handel in en het gebruik van GPS-jammers. Ook wil het Agentschap dat zij bekend wordt als de toezichthouder op dit onderwerp. Het Agentschap Telecom wil hiertoe een communicatiecampagne opzetten.

De directie van het Agentschap Telecom vraagt jou om het volgende:
1. Stel een communicatieplan op voor het toezicht op GPS- jammers
2. Stel tevens een protocol op op basis waarvan het effect van je communicatiecampagne gemeten kan worden

Daarnaast is het zo dat het registratieapparaat voor het rekeningrijden een interessant apparaat is voor hackers. Zij zouden dit apparaat kunnen hacken waardoor allerlei wijzigingen kunnen worden doorgevoerd, zoals het manipuleren van het geregistreerde weggebruik.

3. De directie vraagt jou om een listige interventiestrategie te ontwikkelen die zich richt op het voorkomen van bovenbeschreven firmware hacks.


Inmiddels is het januari 2012 en is de door jou ontworpen communicatiecampagne in volle gang. De inspecteurs van het Agentschap Telecom die zich bezighouden met het toezicht op de GPS-jammers melden dat ze als gevolg van de communicatie-uitingen meer agressie tegenkomen bij hun inspecties. De directie van het Agentschap Telecom vindt het echter erg belangrijk om zo transparant mogelijk zijn naar buiten toe en hecht dus zeer aan open en duidelijke externe communicatie. Aan de andere kant is het zo dat zij ook haar inspecteurs niet onnodig in onveilige situaties wenst te brengen.

4. De directie vraagt jou om haar een advies te geven over de wijze waarop zij het beste met bovenstaand dilemma kan omgaan. Zij vraagt jou om in dit advies:
• de verschillende belangen die spelen te benoemen,
• een 3-tal mogelijke scenario’s te beschrijven,
• bij de scenario’s aan te geven wat de voor- en nadelen van ieder scenario zijn, en
• tot slot aan te geven wat jij haar adviseert te doen.